用电检查管理办法废止的影响

2017-2-21 07:04| 编辑:电工学习网| 查看: 7583| 评论: 0|来自: 电力法律观察

《用电检查管理办法》废止后，观茶君写了《定了！<供电营业规则>保留，<用电检查管理办法>废止》、《<用电检查管理办法>废止，用电检查还做不做？》等文章，对用电检查废止后的问题进行探讨。但仍然不断有电网企业的小伙伴问：《办法》废止后，用电检查究竟应该怎么做？
看来，对于一项已经习以为常的工作，突然没了依据着实是困扰大家了。于是，观茶君再次针对这个问题进行了研究，现将思索的一些初步结果公布如下，以期抛砖引玉。
一、用电检查的意义何在？有没有继续开展的必要？
观茶君觉得，用电检查有很多的意义，说起来非常多。比较典型的意义包括：保障用电安全，降低安全风险；查处窃电，发现并打击违法犯罪行为；发现违章用电、违约用电，维护用电秩序保障、企业经济利益，等等。如果不做用电检查，那么如何发现窃电、违约用电、安全隐患呢？除了自己，有别人可以指望么？
因此，即使从实际需要看，用电检查也是有存在价值的。
二、用电检查的依据如何解决？如何解决客户的接受问题？
有小伙伴提出，在《办法》没有废止的情况下，企业依据《办法》授予的权力进行检查，客户不能拒绝；在《办法》废止后，客户拒绝怎么办，企业还有什么权力对客户进行检查呢？观茶君觉得这个问题提得非常好。确实，在依法治国的今天，没有法律依据的事很难行得通。观茶君的建议是：在与客户签订供用电合同时，将“供电人有权对用电人进行用电检查”的相关条款写进合同，将原来的“法定权力”变成双方之间的“约定权利”，并约定拒绝用电检查的违约责任。当然，原则如此，至于如何细化为具体条款还要经双方协商确定。
当然，除合同约定外，还可以通过争取地方立法的形式解决用电检查的法律依据问题。
三、企业对用电检查工作的管理应做哪些调整？
《办法》废止后，企业原来的管理工作应作出调整，观茶君认为下面几个具体问题需要注意：
1、关于用电检查人员的资格问题
根据原来的规定，用电检查人员需要经过考试并取得《用电检查证》，而且检查人员是分级的。那么，《办法》取消后，原由电力管理部门印发的《用电检查证》被取消，企业应该怎么做？观茶君的建议是：用电检查具有很强的专业性，企业应从内部管理的角度考虑，延续对用电检查人员资格考试、认证的制度，对合格人员赋予用电检查资格，并可以考虑以企业的名义颁发统一印制的《用电检查证》。比如，国家电网、南方电网、内蒙古电力等电网企业都可以印制统一制式的《用电检查证》，在本系统所属企业内使用。
2、关于用电检查的制度、流程、表单等问题
原来使用的用电检查制度、流程、表单等，虽然是基于原《办法》制定的，但毕竟已实行多年，实用性非常强。因此，观茶君建议：在原制度、流程、表单的基础上，根据法规变化和使用中发现的问题进行优化调整，但原则上不做根本性改变。
3、关于用电检查的界面划分问题
对于用电检查的界面，有人提出以产权分界点为界，有人主张以计量表为界，观茶君以为都有道理。但观茶君的建议是：基本原则是以计量表计为界，除非双方合同中有特殊约定，否则，一般不对表计以下的部分进行用电检查。

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