某电力公司燃机电厂应急预案程序文件实例

    (一)目的

    为提高电厂在遭遇公共安全危机事件时的处理能力，减少电厂人员伤亡、社会影响、财产损失，将突发公共危机事件造成的影响、损失降到最低限度，特制定本程序。

    （二）本程序应对事件的特征及类型

    公共安全危机事件包括自然因素和人为因素引起，一种突发公共事件往往会次生、衍生出其他突发公共事件，呈现连锁性、复杂性和放大性的特点。结合本厂特点主要分为以下几种类型(火灾、三防已单列程序)：

    事故灾难：交通事故、环境污染；

    突发公共卫生事件：集体中毒、传染性疾病疫情；

    突发社会安全事件：罢工、请愿及重大刑事案件；

    （三）本程序应急反应行动组织及分工

    1．应急反应行动组织根据应对事件情况，由各部门应急小组或抽调人员构成，并设立现场应急行动指挥，统一负责现场协调指挥工作。一般情况下现场应急行动指挥由综合部部长或厂长授权人担任。特殊情况下，在厂区内可暂由当班值长担任，直至综合部长赶到现场并移交后。

    2．应急反应行动组织职责

    （1）现场应急指挥职责

    ①　执行应急总指挥或其授权人的命令，指挥和协调公共安全危机事件现场的所有应急反应行动；

    ②　控制紧急情况，尽最大可能保证现场及外援等所有人员的安全；

    ③　拥有现场处置权，保证现场及救援人员应急反应行动的顺利执行；

    ④　做好应急反应行动现场指挥权转化后的移交和协助工作。

    （2）综合部应急职责

    ①　公共安全危机事件应急反应行动的主要职能部门；

    ②　在发生公共安全危机事件时负责联络应急反应组织成员到位；

    ③　应急程序启动后，按照应急总指挥或其授权人的部署，及时赶赴现场，根据应急反应行动的需要，负责联系医疗单位并及时提供各项后勤保障服务；

    ④　负责应急分队(保安义务消防队)的组织、日常训练和紧急部署，对公共安全危机事件现场进行应急救援和保卫工作；

    ⑤　负责对无关人员应急疏散、伤病员救治、现场记录等，提供后勤服务工作，必要时与公安机关联系；

    ⑥　应急反应行动结束后，参与灾害、事件、事故的调查和善后工作。

    （3）生产管理部应急职责

    ①　发生公共安全危机事件时，电厂设备安全的总协调部门协调；

    ②　发生公共安全危机事件时，负责与上级技术管理部门协调。

    （4）运行部应急职责：

    ①　非正常上班时间的厂内公共安全危机事件应急反应行动的临时职能部门；

    ②　特殊情况下值长作为厂内临时现场指挥，值班人员参与应急行动；

    ③　发生公共安全危机事件时，负责组织实施厂区内各类应急救援、设备系统隔离工作。

    （5）检修部应急职责

    ①　公共安全危机事件应急反应行动中负责设备的施救处理部门；

    ②　在公共危机事件发生时，根据总指挥的命令实施机组设备的安全保护及应急抢修工作。

    （6）供应部应急职责　　

    发生公共安全危机事件时，应急物资的保障部门。

    （7）财务部应急职责

    发生公共安全危机事件时，应急资金的保障部门。

    3．本应急程序的启动判断依据及启动或升级

    ①　根据国家或省、市地方法规的规定以及《集团有限公司重大灾害、事件、事故应急程序》的要求，出现突发公共安全危机事件时启动本程序。

    ②　当接到突发公共安全危机事件的报警，达到启动本程序判断依据时，电厂应急总指挥发出启动应急程序命令，执行应急反应行动，并根据应急事件的重大程度，决定是否申请启动上一级应急程序。

    （四）本程序应急反应行动程序

    1．报警

    当突发公共安全危机事件发生时，电厂任何人都有责任、有义务在第一时间向电厂应急总指挥报告。应急总指挥决定是否启动本企业的应急程序，并判断是否上报集团，申请启动上一级应急程序。

    2．接警记录

    任何人接到报警，务必记录清楚报告人姓名、单位、联系电话；灾害、事件、事故发生的时间、地点、单位、原因、性质；危害程度、范围等。接警人应立即向应急总指挥报告。

    3．启动应急程序的程序

    ①　应急总指挥或其授权人发出启动应急程序命令。

    ②　应急反应及救援行动包括：应急疏散；危险排除、工程抢险等灾害、事件、事故处置；现场救护和处理等。

    ③应急总指挥或其授权人通知应急反应人员到位，进入应急反应状态，按照各自职责迅速组织实施经确认的分类应急处置程序(第5项)。突发的公共卫生和社会安全事件，电厂应配合执行深圳市相关应急程序。

    ④　必要时向社会公共救援机构报警请求援助。在实施应急反应及救援行动的同时，向集团公司报告，并按照政府和行业的规定、制度和程序向政府、行业主管部门报告。

    （五）公共安全危机事件的分类应急程序

    1．交通事故

    （1）事故范围

    指1人及以上重伤或死亡的交通事故。

    （2）交通事故应急反应行动组织

    正常上班时间和厂外交通事故现场应急指挥为车队长、综合部部长或厂长授权人，非正常上班时间的厂内交通事故现场应急指挥由当值值长担任，综合部部长赶到电厂后，移交现场指挥权。

    （3）交通事故处理程序

    ①　事故相关人员或知情人员第一时间向车队长、综合部部长、安全主任、厂长或当值值长报告事故情况。

    ②　一般情况下，综合部部长必须到现场处理，如因外出不能到达现场，委托车队长现场处理；重大交通事故，厂长必须到达现场指挥，事故相关人员或发现人必须在第一时间向122报警，伤亡人员按照交通法规规定的程序送医院救治。

    ③　有电厂员工死亡的重大交通事故由综合部部长电话向集团办公室主任汇报，24小时内向集团书面汇报。

    2．集体中毒

    (1)集体中毒的一般性情况描述

    本应急程序中所指的集体中毒事件主要是员工在电厂食堂集体用餐造成的集体中毒。

    (2)集体中毒应急反应行动组织

    集体中毒事件现场指挥由综合部部长担任，非正常上班时间由当值值长临时担任，直至综合部部长赶到现场，责任部门为综合部及电力实业公司驻我厂医务室，各部门为相应应急反应小组，部长任小组组长。

    (3)集体中毒应急处理程序

    ①　发生食堂用餐员工集体中毒事件，中毒员工或知情人应立即向厂长、安全主任、综合部部长或当值值长报告；

    ②　由厂长启动集体中毒事件应急程序；

    ③　综合部部长立即通知电厂医务室；

    ④　医生做好中毒员工临时救治的准备工作；

    ⑤　由综合部办公室负责通知全厂各部门，发布集体中毒事件信息，各部门通知到所属员工，发现身体不适的员工立即到医务室做临时救治处理；

    ⑥　综合部部长及时通知车队长安排车辆，做好送中毒人员到相关医院进行抢救的准备工作；

    ⑦　根据医生的初步诊断，对中毒人员进行相关的抢救、治疗工作。

    (4)集体中毒事件的上报

    发生集体中毒事件，出现一人以上的员工中毒严重并送往医院进行抢救，在24小时内由综合部书面上报集团；出现一人以上的员工中毒死亡，由厂长立即向集团领导口头汇报，1小时内由综合部书面向集团进行事件的简单汇报，事件处理完毕24小时内由综合部向集团书面汇报时间事件经过、处理过程、处理结果。

    3．传染性疾病疫情

    (1)传染性疾病产生原因

    深圳属于国际性物流城市，同时毗邻港澳，位置特殊，人口流动和物资转运日益频繁，传染性疾病等突发公共卫生事件爆发和传播的概率较高。

    (2)传染性疾病疫情应急行动组织

    传染性疾病疫情应急行动小组由各部门部长、医务室负责人组成，厂长任行动指挥。

    （3）传染性疾病疫情应急处理程序

    ①　传染性疾病疫情的信息来源是政府相关部门发布的疫情信息；

    ②　电厂接收到传染性疾病疫情的信息后，由厂长发布启动传染性疾病疫情应急处理程序；

    ③　根据传染性疾病疫情的具体情况，由综合部会同电厂医务室共同制定该传染性疾病的预防　措施(如：预防非典方案)；

    ④　根据预防措施的要求，综合部提出药品、物品采购计划，报总指挥批准后，医务室进行药品的采购，供应部进行物品的采购；

    ⑤　疫情流行期间，由综合部负责，加强外来人员的管理，门岗保卫值班人员加强外来人员的进厂管理，避免疫情从外来人员传人；

    ⑥　各部门加强对所属员工的管理，定期了解员工的身体状况，发现异常情况及时到医务室诊断；

    ⑦　在疫情发布期间，综合部负责在电厂办公、生产值班区域进行定期消毒和采取必要的防范措施；

    ⑧　在厂内发现疑似症状，由综合部协助政府相关机构进行隔离或送相关医院治疗；在厂外发现员工出现，由本人的家属协助进行隔离并送相关医院治疗，电厂医务室医生及时掌握病人情况，确定是否对其周围密切接触的员工进行隔离观察；

    ⑨　疫情发布期间，根据政府、能源集团的要求，定期进行有关情况的汇报，由综合部负责向上级部门和政府的汇报工作；

    ⑩　疫情结束，政府和上级公司要求的整体工作总结和汇报，由综合部负责行文，总指挥审核。

    （六）附则

    1．本程序的解释权属于电厂安全生产领导小组

    2．本程序自发布之日起执行

    5.2.2　电厂“三防”应急程序

    （一）目的

    1．防止雷电、山洪、台风等灾害性天气，给我厂造成人员、财产损失，保障我厂安全生产。

    2．有关部门发布防洪、防风预警信号后，能快速采取应急措施，做好防灾抢险工作。

    （二）雷电、台风、洪水危险预测及防御措施

    1．雷电：主要危险点/危险源。

    （1）油区或其他区域被雷电击能造成火灾危害。

    （2）被雷电击能造成厂里运行停发电。

    （3）应急措施：

    ①如有火灾发生启动火灾事故应急程序；

    ②造成厂区停电启动全厂停电应急程序；

    ③各部门组织人员加强巡视，发现问题立即按程序报告。

    2．台风：主要危险点/危险源。

    (1)　屋架或物品不稳，被台风吹倒造成设备的损坏、人员伤亡。

    (2)　部分散落在地面的物品及部分屋架被风吹起，降落在升压站网线上，致使机组跳闸停发电。

    (3)　应急措施：

    ①　保安员和机组维护人员巡视厂区，将地面的物品固定或捆绑、挤压，不让台风吹起；

    ②　屋架、门窗及其他物品需要固定的，由综合部及检修人员采取措施固定屋架等物品，现场无法固定的屋架等物品、设危险区域围栏；

    ③　各部门加强巡视　,　发现问题立即按程序报告。

    3．洪水：主要危险点/危险源。

    (1)　厂区后小南山大暴雨后易形成洪水　,　洪水形成直接对我厂围墙及洪水流入我厂造成危害。

    (2)　暴雨密集连续数小时，会造成厂外公共排水系统水位上升，我厂积水流不出厂外，形成厂区水患，对机组发电有很大威胁。

    (3)　应急措施：

    ①　厂2号大门进行沙袋封堵，由保安队执行；

    ②　加强厂山坡边巡视，发现厂围墙有洪水冲倒的迹象，立即用沙袋封堵，由保安队执行；

    ③　暴雨前由机组维护人员准备两台抽水泵，进行对广区排水准备，准备两台应急抽水泵待用；

    ④　各部门加强巡视，发现问题立即按程序报告。

    （三）指挥程序及职责

    “三防”领导小组由总指挥、副总指挥和各组组长组成，任务区分如下。

    1．总指挥　　电厂应急总指挥任“三防”应急程序的总指挥，负责下达各种命令。如因工作或其他原因总指挥不在本市,　由副总指挥代理,　或由总指挥指定有关人员(必须是中层干部以上人员)代理。“三防”总指挥在有关部门发布防洪、防风预警信号和持续时间内应随时都能找到,　如不在正常工作时间以内,　当值值长负责将此情况告知所有厂中层干部以上人员,　并且传达确认“三防　"　总指挥的通知.

    2．副总指挥　　电厂应急副总指挥任“三防”应急程序的副总指挥,　负责提供单位的技术资料及电厂人员的调动。总指挥不在时，由副总指挥代理总指挥。　

    3．第一组长　　电厂安全主任、消防安全主任协助总指挥、副总指挥执　行三防应急程序,　提供单位的安全生产资料,　制定相应的安全措施,　解决抢险现场疑难问题。

    4．第二组长　　综合部长负责电厂人员组织和现场车辆调动。　紧急情况下确保有足够的食物和其他供应,　包括应急车辆加满油箱。安排保卫人员24小时值班。

    5．第三组长　　运行部长负责指挥运行人员做好机组停机及泊、电、水等热力、电气系统隔离准备,　安排运行人员参加抢险。

    6．第四组长　　检修部长负责安排人员做好紧急抢修准备，保证有关抢险设备运行正常工作,　并安排人员参加抢险保运。

    7．第五组长供应部长负责后勤保障,　物资供给等工作。

    （四）反应程序

    当收到市政府有关部门发布的台风、暴雨预警信号后,　我厂应采取的应急抢险措施和实施细节。

    1．收到白色台风信号或绿色台风信号或黄色暴雨信号后,　保卫24小时应保持有人值班,　密切注意台风和降雨情况,　消防保安队在宿舍待命,　任何人不得请假外出。保卫值班人员必须到厂区进行现场检查,　如有问题,　应立即通知保安队赶到现场处理,　直至有关部门发布预警信号解除。保卫值班人负责记录台风的名称。

    2．收到黄色台风信号或红色暴雨信号后,　消息获得者须立即通知当值值长和总指挥。

    3．厂领导和各部门负责人应在接到通知后立即赶到厂里，在四楼会议室集合组成应急指挥部，总指挥将组织落实安全检查和抢险的准备工作。各部门按任务区分，准备好应急情况下的物资（由专人负责发放和回收）,　对专用应急设备的质量要求要高。检查水、电和其他设施的安全工作,　同时制定相应的机组运行方式。消防保安队员全部到厂综合楼门前,　昕从领导调遣,　直至有关部门发布预警信号解除。保卫负责记录台风名称和“三防”总指挥人员名单等事项。

    (1)第三组长应组织运行人员到机组现场检查、巡视运行情况，并安排好应急处理措施,　准备好应急运行方式（有关应急程序见运行部“应急情况操作指南”），发现问题立即处理并将检查情况报告总指挥。

    (2)现场如有作业单位,　电厂的项目负责人应将人员情况报告总指挥,　并通知作业单位落实安全措施。

    （3）为了保证最大的安全,　检修人员应优先完成正在进行的设备检修工作。第四组长应到检修现场进行检查,　保证在台风、暴雨来临时，可能会引起意外危险的设备和材料都拆卸或消除。检查完毕，报告总指挥。

    （4）第五组长应检查台风、暴雨期间的供应部所有消耗品的库存情况，确保足够的库存量，并填好消耗品库存表报告总指挥。

    4．收到红色台风信号或黑色台风信号或黑色暴雨信号后,　消息获得者须立即通知当值值长和总指挥。厂领导应立即赶到厂里检查厂内安全情况,　并通知各部门领导立即赶到厂里,　在四楼会议室集合,　召集“三防”会议。各组按任务划分，做好抢险的准备工作和物质器材准备，检查水、电和其他设施安全工作。各组长将立即通知其属下有关人员赶到厂区进行抢险。消防保安队员必须在　5　分钟内穿好消防衣、雨衣、戴好钢盔赶到厂里综合楼门前，听从调遣。各组抢险队伍立即到位，按任务区分，各尽其责，并认真做好其他设施安全工作，切断室外电源、加固有关设施、拆除临时危险设施等工作。　

    （5）第二组长和综合部后勤人员应立即巡视全厂并做彻底的检查，做出安　排、固定有关设施（应对所有临时建筑物进行屋顶、门窗等进行固定），人员到位，检查确保各通道畅通，检查完毕后，报告“三防”总指挥。综合部应确保有足够的食物（供加班人员　72　小时用），提供两辆或以上的应急车辆（包括其中一台用于应急救护用车），并保证加满燃油。对紧急用车进行检查，保证装备齐全。填写消耗品检查表。

    5．当红色台风信号或黑色台风信号挂起而进行下列工作没有危险时，由第二组长指派人员必须每隔一段时间检查所有雨水口、排水沟等，确保都没有阻塞，并保证所有门窗都已关紧拴住。

    6．通讯方面应检查所有现场高频元线电通讯设备是否可用，不能用的设法修理。所有通讯设备电池都应进行充电。检测重要岗位配备的市话通是否工作正常；如果通信出现重大问题转入通信应急预案。　

    7．第二组应保证足够应急医疗药品，并填写消耗品库存表。　

    8.消防队员、保卫人员24小时处于抢险救灾待命状态。　

    9.车队准备好疏散车辆，做好无关人员撤离现场准备，听从“三防”总指挥命令。

    10.所有措施直至有关部门发布预警信号解除。　

    （五）相关文件

    1．市　"　三防　"　系统联系电话表　(　略　)

    2．深圳市气象灾害预警信号　(　略　)

    3．"　三防　"　登记表　(　略　)

    （六）质量记录

    1．应急消耗品检查表一　(　略　)　

    2．应急消耗品检查表二　(　略　)　

    3．应急消耗品检查表三　(　略　)